Государственно-частное партнерство

О ГЧП

  • Государственно-частное партнерство (ГЧП) – один из способов комплексного развития общественной инфраструктуры, основанный на долгосрочном взаимодействии государства и бизнеса, при котором частная сторона участвует не только в финансировании, строительстве или реконструкции объекта инфраструктуры, но и в его последующей эксплуатации (предоставление услуг на созданном объекте) и (или) техническом обслуживании.
    Целью ГЧП с экономической точки зрения является стимулирование привлечения частных инвестиций в инфраструктуру для производства услуг, работ и потребительских товаров, которые должны быть обеспечены публично-правовыми образованиями за счет средств соответствующих бюджетов, а также сокращение участия государства в экономическом обороте, когда те же задачи могут быть эффективнее выполнены бизнесом.
  • С юридической точки зрения речь идет о взаимоотношениях публично-правовых образований (Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования) и частных лиц. Данные отношения строятся на заключаемых между ними соглашениях о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве (СГЧП (СМЧП)) или концессионных соглашениях (КС), которые являются по своей правовой природе гражданско-правовыми договорами.
    СГЧП (СМЧП) и КС являются самостоятельными правовыми институтами, рассмотрение, заключение и реализация которых регулируется отдельными федеральными законами. Вместе с тем КС и СГЧП (СМЧП) – это формы (модели) ГЧП.
  • Основанием заключения СГЧП (СМЧП) или КС всегда является решение уполномоченного публичного органа, представляющего интересы публично-правового образования, о реализации определенного проекта.
    Способом заключения СГЧП (СМЧП) или КС является проведение торгов в форме конкурса на право заключения соглашения. Также в федеральных законах отдельно обозначены случаи, когда заключение соглашения возможно без конкурса.

    Рекомендации по реализации проектов государственно - частного партнерства. Практики реализации проектов
1/3

Законодательство. Нормативные правовые акты, регулирующие государственно-частное партнерство.

Федеральный уровень

  • Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

  • Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

  • Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»

  • Постановление Правительства РФ от 24.04.2014 N 368 «Об утверждении Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения».

  • Постановление Правительства РФ от 31.03.2015 N 300 «Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения».

  • Постановление Правительства РФ от 16.09.2023 N 1515 «Об утверждении формы заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения и о внесении изменений в форму предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступ

  • Постановление Правительства РФ от 28.08.2023 N 1402 «Об установлении предельного размера расходов на подготовку предложения о заключении концессионного соглашения, возмещаемых лицу, выступившему с инициативой заключения концессионного соглашения».

  • Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 №2367 "О требованиях к банкам и банковским гарантиям, используемым для целей федеральных законов "О концессионных соглашениях", "О государственно - частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве в РФ и

  • Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 N 1188 «Об утверждении требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения

  • Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 N 1686 «Об утверждении критериев отнесения объектов производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции к объектам концессионного соглашения,

  • Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о

  • Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1388 «Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства».

  • Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1387 «О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве»

  • Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 N 1322 «Об утверждении Правил проведения предварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве».

  • Приказ Минэкономразвития России от 30.11.2015 N 894 «Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества».

Законодательство. Нормативные правовые акты, регулирующие государственно-частное партнерство.

Региональный уровень

  • Постановление Правительства Липецкой обл. от 19.10.2022 N 211 «Об установлении прав и обязанностей Липецкой области, участвующей в качестве самостоятельной стороны в концессионном соглашении, объектом которого являются централизованные системы

  • Постановление Правительства Липецкой обл. от 01.06.2022 N 1 «О некоторых вопросах участия Липецкой области в концессионных соглашениях в качестве самостоятельной стороны в случаях, предусмотренных частью 1.7 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2005

  • Постановление Правительства Липецкой обл. от 18.10.2022 N 207 «Об определении способа расчета минимального размера инвестиционных обязательств концессионера по долгосрочному концессионному соглашению, объектом которого являются централизованные системы

  • Постановление администрации Липецкой области от 29.10.2014 N 467 «Об утверждении Порядка принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Липецкой области, соглашений о

  • Распоряжение Правительства Липецкой обл. от 03.05.2023 N 384-р «Об утверждении порядков межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Липецкой области, структурных подразделений Правительства Липецкой области при

Меры поддержки в сфере ГЧП

1/8
  • Освобождаются от уплаты налога на имущество организации — в отношении объектов недвижимого имущества, созданных ими и (или) переданных им в рамках концессионного соглашения о создании, реконструкции и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры и технологически связанных с ними транспортных средств, обеспечивающих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров транспортом общего пользования, одной из сторон которого является Липецкая область, на срок действия концессионного соглашения. Право на применение налоговой льготы утрачивается с первого числа отчетного периода, в котором концессионное соглашение прекратило свое действие

    Закон Липецкой области от 27.11.2003 № 80-ОЗ "О налоге на имущество организаций в Липецкой области"
  • Освобождаются от уплаты налога на имущество организации - победители конкурса инвестиционных проектов в соответствии с Законом Липецкой области от 25 февраля 1997 года N 59-ОЗ "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области" - в отношении имущества, являющегося объектом реконструкции, расширения или технического перевооружения производства, а также созданного или приобретенного в результате осуществления указанных инвестиционных проектов на территории Липецкой области.

    Закон Липецкой области от 25 февраля 1997 г. № 59-ОЗ "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области"
  • Налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, понижается на 4,5 процентных пункта для организаций - победителей конкурса инвестиционных проектов в соответствии с Законом Липецкой области от 25 февраля 1997 года N 59-ОЗ "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области" в отношении прибыли, полученной от реализации инвестиционного проекта на территории Липецкой области

    Закон Липецкой области от 29.05.2008 № 151-ОЗ "О применении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет"
  • Cубсидии местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, содержащих мероприятия по реализации инфраструктурных проектов, направленных на комплексное развитие городского наземного электрического транспорта и автомобильного транспорта общего пользования, выполнение работ по освещению и благоустройству территорий в рамках реализации регионального проекта "Развитие общественного транспорта" в части обязанности муниципальных образований по предоставлению капитального гранта в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионным соглашением

    Постановление Правительства Липецкой обл. от 25.12.2023 № 767 "Об утверждении государственной программы Липецкой области "Развитие транспортной системы Липецкой области"
  • Субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию муниципальных программ, направленных на строительство и реконструкцию спортивной инфраструктуры. При этом объекты спорта могут создаваться в рамках муниципально-частного партнерства

    Постановление Правительства Липецкой области от 21.12.2023 № 740 "Об утверждении государственной программы Липецкой области "Развитие физической культуры и спорта Липецкой области
  • Финансирование расходов на осуществление платежей по концессионному соглашению о создании и эксплуатации объекта по обработке, утилизации и размещению твердых коммунальных отходов.

    Постановление Правительства Липецкой обл. от 29.12.2023 № 825 "Об утверждении государственной программы Липецкой области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области"
  • Юридическим лицам могут предоставляться в аренду без проведения торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, при условии соответствия объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов установленным критериям.

    Закон Липецкой области от 15.06.2015 № 418-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается
  • Основные характеристики областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

    Закон Липецкой области от 19.12.2024 № 580-ОЗ «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

Опыт ГЧП в Липецкой области

Развитие ГЧП и привлечение частных инвестиций в инфраструктурные отрасли является одним из приоритетных направлений инвестиционной политики Липецкой области. В регионе созданы все условия для эффективного партнерства государства и бизнеса с использованием всех форм и механизмов ГЧП. В результате реализуются следующие крупные инфраструктурные проекты в рамках концессионных соглашений.

Перечень ГЧП-проектов области
Реконструкция и эксплуатация отдельных объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения города Липецка
Реконструкция объектов транспортной инфраструктуры
Строительство общеобразовательной школы на 1500 мест
Создание объекта по обработке, утилизации и размещению твердых коммунальных отходов
Строительство объектов социально-бытового обслуживания
Строительство спортивных объектов
Перечень ГЧП-проектов области

Информация о конкурсах и частной инициативе

Перечень объектов Липецкой области на 2025 год
Перечень объектов ОМСУ на 2025 год
Информация о конкурсах и частных инициативах

Контактная информация

Деятельность в сфере ГЧП в Липецкой области координирует отдел инвестиционной и промышленной политики министерства промышленности, инвестиций и науки Липецкой области

Также можно обратиться к инвестиционному уполномоченному/бизнес-куратору муниципальных образований

Контакты бизнес-кураторов

Начальник отдела

Ризванова Валентина Валерьевна

rizvanovaVV@admlr.lipetsk.ru

7(4742) 27-22-27

Главный консультант

Сергеева Анна Андреевна

SergeevaAna@admlr.lipetsk.ru

7(4742) 22-85-51